针对“申请营业执照需要股东决定吗”的直接回复，可依据《公司法》等法规进行法律适用分析。
根据《中华人民共和国公司法》第二十三条，设立有限责任公司需股东共同制定公司章程，公司章程需载明公司名称、经营范围、注册资本等营业执照核心登记事项，股东签署公司章程即构成对设立事项的一致同意，实质替代了单独的“股东决定”文件；对于公司变更营业执照登记事项（如经营范围变更），《公司法》第四十三条明确规定，股东会行使“修改公司章程”“对公司变更经营范围等事项作出决议”的职权，且修改公司章程需经代表三分之二以上表决权的股东通过。因此，设立新公司时虽无需单独股东决定，但股东签署公司章程是必要前提；变更营业执照时则必须出具符合法定程序的股东决定（股东会决议），否则工商部门不予受理变更申请。
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关于“申请营业执照需要股东决定吗”这一问题，需结合公司类型和设立/变更场景分析。
申请营业执照是否需要股东决定，取决于公司类型及具体场景：
1. 若设立新公司（如有限责任公司）：需全体股东签署公司章程，法律未强制要求单独的“股东决定”文件，但公司章程的签署视为股东对设立事项的一致同意，实质包含股东决定的核心内容
2. 若变更营业执照（如经营范围、注册资本等）：属于公司重大事项变更，根据《公司法》规定，需股东会作出决议（一般事项过半数通过，重大事项三分之二以上表决权通过），此时需股东决定
3. 若个体工商户或个人独资企业申请营业执照：因无股东架构，无需股东决定，由经营者本人决定即可
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针对“申请营业执照需要股东决定吗”的问题，以下列举可能存在的法律风险点及实例说明。
1. 有限责任公司变更营业执照时缺乏股东决定，导致变更无效：例如，A公司法定代表人未召开股东会，擅自向工商部门申请变更经营范围并取得新营业执照，后股东以“未履行股东会决议程序”为由向法院起诉，法院判决变更行为无效，工商部门需撤销新营业执照，A公司因此无法开展新业务，错失商业机会
2. 设立有限责任公司时，部分股东未签署公司章程，导致营业执照被撤销：例如，B公司设立时仅由3名股东中的2人签署公司章程，取得营业执照后，未签字股东向市场监管局投诉，监管局查实后撤销B公司营业执照，B公司因无合法主体资格被迫停止运营，造成经济损失。
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针对“申请营业执照需要股东决定吗”的问题，以下列举可能影响处理的特殊情况及例外情形。
1. 公司章程另有约定：若有限责任公司章程明确规定“营业执照变更事项由董事会决议即可”，则无需股东会作出股东决定，直接依据董事会决议办理即可——此时董事会决议的效力优先于《公司法》的一般性规定，工商部门会认可董事会决议作为申请依据
2. 一人有限责任公司的特殊规定：一人有限责任公司仅有一名股东，无需召开股东会，由股东直接作出书面决定即可（注明“股东决定”字样、股东签字），该决定效力等同于股东会决议，可作为申请营业执照的依据
3. 紧急情况下的临时措施：若公司因营业执照遗失需补办，且补办事项不涉及登记事项变更，部分地区工商部门允许先提交补办申请，后补充股东决定（但需在规定时限内提交），此时股东决定的提交时间可适当延后，但仍需最终提供。

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